Финансово-банковская
ассоциация
ЕвроАзиатского
сотрудничества
» » ДОКЛАД Евразийской экономической комиссии

ДОКЛАД Евразийской экономической комиссии

ДОКЛАД  Евразийской экономической комиссии

ДОКЛАД
Евразийской экономической комиссии
о реализации Основных направлений международной деятельности Евразийского экономического союза на 2018 год 


   Настоящий доклад подготовлен в соответствии с пунктом 11 Порядка осуществления Евразийским экономическим союзом международного сотрудничества, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 99. 

 
Высший Евразийский экономический совет Решением от 18 июня 


2018 г. № 15 утвердил Основные направления международной деятельности Евразийского экономического союза на 2018 год (далее – Основные направления), которые сформированы с учетом целей Союза и направлены на позиционирование ЕАЭС как надежного, предсказуемого партнера
на международной арене.
В отчетном периоде Основные направления реализовывались с учетом инициатив председательства в органах Союза Российской Федерации.
В 2018 году международное сотрудничество ЕАЭС осуществлялось
по следующим направлениям:
взаимодействие с правительствами третьих стран, региональными объединениями, международными организациями и бизнес-сообществами третьих стран в целях развития уже созданных механизмов сотрудничества;
взаимодействие с правительствами третьих стран, региональными объединениями, международными организациями и бизнес-сообществами третьих стран в целях выявления возможных форм сотрудничества;
взаимодействие с правительствами третьих стран, региональными объединениями, международными организациями и бизнес-сообществами
и экспертными кругами третьих стран в целях международного позиционирования Союза – продвижения актуальной информации
о евразийской экономической интеграции и формирования позитивного представления о ЕАЭС как системообразующей международной организации региональной экономической интеграции.
Формирование ЕАЭС как одного из наиболее значимых центров развития современного мира, открытого для взаимовыгодного
и равноправного сотрудничества с внешними партнерами и выстраивания новых форматов взаимодействия, в том числе в развитие идеи Большого Евразийского партнерства, отмечено как одно из ключевых направлений работы, закрепленных в Декларации о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС, подписанной главами государств – членов Союза 6 декабря 2018 г. в Санкт-Петербурге.
Международная деятельность ЕАЭС в 2018 году находилась в фокусе внимания руководителей органов Союза. На Высшем Евразийском экономическом совете вопросы, связанные с международной деятельностью Союза, докладывались 5 раз, на Евразийском межправительственном совете – 2 раза. Совет Евразийской экономической комиссии рассматривал вопросы, связанные с международной тематикой, 39 раз, Коллегия ЕЭК – 27 раз.
Несмотря на усиление турбулентности на глобальных торговых
и финансовых рынках, макроэкономическая ситуация в государствах – членах Союза в 2018 году оставалась достаточно устойчивой.
По итогам 2018 года в целом по ЕАЭС и по каждому из государств-членов в отдельности имело место увеличение объема ВВП в постоянных ценах (в целом по ЕАЭС рост составил 102,5%, в Республике Армения – 105,2%, в Республике Казахстан – 104,1%, в Кыргызской Республике – 103,5%, в Республике Беларусь – 103,0%, в Российской Федерации – 102,3%).
Умеренно положительная динамика деловой активности
в государствах-членах наряду с относительно благоприятной ценовой конъюнктурой на сырьевых рынках способствовали росту объемов внешней и взаимной торговли товарами. Стоимостные объемы торговли с третьими странами повышались опережающими темпами, учитывая сохраняющееся преобладание в товарной структуре экспорта минеральных продуктов.
По результатам 2018 года рост объемов внешнеторгового оборота Союза составил 118,8% (753,4 млрд. долл.), в том числе экспорта – 126,8%
(490,6 млрд. долл.), импорта – 106,3% (262,8 млрд. долл.), а положительное сальдо экспортно-импортных операций превысило 227,8 млрд. долл. Рост экспорта отмечен во всех государствах Союза (кроме Кыргызской Республики): в Республике Казахстан – 127,3% (до 55,1 млрд. долл.),
в Республике Беларусь – 127,2% (до 19,8 млрд. долл.), в Российской Федерации – 126,9% (до 412,8 млрд. долл.), в Республике Армения – 103,4% (до 1,7 млрд. долл.), в Кыргызской Республике – 97,8% (до 1,2 млрд. долл.).
Позитивные изменения деловой среды подтверждаются также рейтингом Doing Business. По сравнению с результатами предыдущих лет
у всех государств – членов ЕАЭС отмечены положительные изменения значений показателей рейтингов: за 2018 год Армения поднялась
на 41-е место, Беларусь – на 37-е, Казахстан – на 28-е, Кыргызстан –
на 70-е, а Россия – на 31-е. Таким образом, ЕАЭС в целом занимает
31-е место.
Комиссия на системной основе ведет мониторинг изменения позиций государств – членов Союза и в других международных рейтингах. Комплексный анализ по данному вопросу содержится в аналитическом докладе ЕЭК «Экономическое развитие ЕАЭС и государств-членов
в 2018 году: международные рейтинги».
  В 2018 году ЕЭК продолжила курс на развитие диалога с ключевыми международными организациями по широкому спектру вопросов глобального и отраслевого характера. Это позволило Комиссии изучать передовой опыт зарубежных партнеров и предлагать его для внедрения
в странах Союза.
При координации усилий с государствами-членами Комиссией было продолжено конструктивное взаимодействие с органами, региональными экономическими комиссиями и организациями системы Организации Объединенных Наций.
Комиссия была представлена на Политическом форуме высокого уровня Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС),
где 12 июля 2018 г. в рамках сессии «Достижение Целей устойчивого развития: опыт регионов» презентовала новые направления работы
в развитие подготовленного в 2017 году доклада «Достижение Целей устойчивого развития в регионе Евразийского экономического союза». Были представлены такие направления, как разработка методологических подходов при определении показателей ЦУР; сбор данных и отчетности
по мониторингу ЦУР; разработка на примере ЕАЭС методологии оценки интеграционного развития, которую возможно транслировать на другие интеграционные объединения; оценка степени инклюзивности роста экономик.
Комиссия также представила собственные наработки в области ЦУР
в ходе Регионального форума координаторов по ЦУР, состоявшегося
в Минске 21 февраля 2018 г. Мероприятие явилось элементом реализации международной инициативы Республики Беларусь по созданию регионального партнерства координаторов в области устойчивого развития.
В рамках сотрудничества с Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) в марте 2018 г. в ходе Регионального форума
по устойчивому развитию ЕЭК ООН в Женеве Комиссия провела сессию «ЕАЭС: устойчивое развитие и реализация Целей устойчивого развития
на наднациональном уровне». Это стало первым опытом проведения мероприятия, посвященного евразийской тематике, на площадке одной
из региональных комиссий ООН.
По итогам совместной работы с Рабочей группой по политике
в области стандартизации и сотрудничеству по вопросам нормативного регулирования ЕЭК ООН выработаны первоочередные предложения
по совершенствованию права Союза с учетом концепции развития системы государственного контроля, основанной на риск-ориентированном подходе.
Комиссия и ЕЭК ООН в декабре 2018 г. провели в Минске при содействии Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, Национальной Академии Наук Беларуси, Ассоциации «Конфедерация цифрового бизнеса» и Ассоциации «Инфопарк» очередной международный научно-практический семинар на тему «Единое окно»: интероперабельность, обмен данными и цифровая торговля». Принятые по итогам семинара рекомендации оказывают позитивное влияние на дальнейшее развитие национальных механизмов «единого окна» в государствах – членах Союза. Они направлены на укрепление международного сотрудничества в части региональных и глобальных инициатив ЕЭК ООН и Центр ООН
по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (СЕФАКТ ООН), касающихся согласования, гармонизации и обмена данными в трансграничной цифровой торговле путем использования международных стандартов.
В конструктивном ключе развивалось сотрудничество между ЕЭК
и Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). В марте 2018 г. на площадке Пятого азиатско-тихоокеанского форума по устойчивому развитию ЭСКАТО Комиссия провела круглый стол «Региональная повестка устойчивого развития на примере ЕАЭС». По итогам мероприятия ЭСКАТО выразила заинтересованность в переносе методологии ЕЭК по оценке уровня интеграционного взаимодействия государств – членов Союза на субрегиональные объединения стран Азии и Тихого океана
и изучении опыта Комиссии по оценке инклюзивности экономического роста государств-членов интеграционных объединений.
В мае 2018 г. подписан Меморандум о взаимопонимании
с Экономической комиссией ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК). Документ направлен на системное межрегиональное сотрудничество, обмен опытом в сфере региональной экономической интеграции, нацелен на устойчивое и инклюзивное развитие региональных интеграционных объединений, совместную разработку методологии расчета индексов интеграции, а также сотрудничество по вопросам региональной
и межрегиональной торговли, развитие добросовестной конкуренции, регионального рынка трудовых ресурсов, технического регулирования
и стандартизации, защиту прав потребителей.
Удалось наладить взаимодействие с Экономической комиссией ООН для Африки (ЭКА) и Экономической и социальной комиссией ООН для Западной Азии (ЭСКЗА), для которых ЕЭК провела презентацию Евразийской системы индикаторов интеграции в рамках Международной встречи экспертов региональных комиссий ООН в сентябре 2018 г. По итогам мероприятия выработаны универсальные подходы к разработке индикаторов интеграции с целью укрепления на этой основе взаимодействия стран – участниц ЭСКАТО, ЭКА и ЭСКЗА, достигнута договоренность развивать с ними сотрудничество по вопросам оценки региональной экономической интеграции и развития методологических подходов по выработке индикаторов интеграции.
С Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле
и развитию (ЮНКТАД) начата совместная работа по проведению экспертного обзора конкурентного права Союза с точки зрения его соответствия лучшим мировым практикам в сфере конкуренции
и антимонопольного регулирования. С ЮНКТАД налажено сотрудничество по доработке методологии оценки устойчивости и инклюзивности экономического роста государств – членов ЕАЭС.
Кроме того, в октябре 2018 г. в Москве эксперты ЕЭК и государств –членов ЕАЭС совместно с представителями ЮНКТАД провели семинар по вопросам нетарифного регулирования в мировой торговле товарами. Ключевой темой встречи стали вопросы использования передовой международной практики по сбору данных о мерах нетарифного регулирования, их классификации, оценке экономического воздействия нетарифных мер на торговлю и национальные экономики.
В сентябре 2018 г. на Всемирном Форуме по услугам – 2018, проводимом под эгидой ЮНКТАД, представители Комиссии поделились опытом по формированию единого рынка услуг в рамках ЕАЭС.
С Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) достигнута договоренность о совместной разработке программы по гармонизации статистических показателей в сфере промышленности
в рамках ЕАЭС, изучаются возможности использования опыта этой организации в сфере цифровой трансформации промышленности ЕАЭС,
в первую очередь, высокотехнологичных отраслей. Также изучается перспектива участия представителей ЕЭК в реализации стратегии устойчивого промышленного развития и формировании Программы странового партнерства ЮНИДО для Кыргызской Республики.
8 ноября 2018 г. на пять лет продлен срок применения Меморандума
о взаимопонимании между ЕЭК и Продовольственной
и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО ООН) от 12 ноября 2013 года, что обеспечит Союзу доступ к отраслевой
и маркетинговой информации ФАО в сфере внедрения современных методов и технологий ведения сельского хозяйства, которая необходима органам власти, академическому и бизнес-сообществу стран ЕАЭС.
Эффективной работе с органами, региональными экономическими комиссиями и организациями системы ООН способствовало бы предоставление ЕАЭС статуса наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.
Комиссия активно развивала сотрудничество с международными межправительственными организациями.
Основными драйверами диалога с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) стали темы конкуренции
и криптоэкономики.
Презентация Комиссией достижений в сфере конкуренции в рамках
17-го Глобального форума по конкуренции, в ходе которой были представлены такие новые инструменты защиты конкуренции, как предупреждение и предостережение, получила высокую оценку со стороны международного конкурентного сообщества.
Итогом экспертного диалога по тематике применения криптовалют
и технологии блокчейн в рамках Первого международного форума ОЭСР стало обсуждение разрабатываемого Комиссией проекта глоссария, содержащего основные термины и определения в сфере криптовалют
и технологии блокчейн.
В рамках работы по имплементации и использованию наилучших практик ОЭСР сформирован перечень первоочередных проектов для реализации в государствах – членах Союза. В перечень вошли такие направления, как создание в рамках ЕАЭС системы надлежащей лабораторной практики, основанной на стандартах ОЭСР, совершенствование права Союза в части конкурентной политики, экспортного кредитования и «зеленой экономики».
С Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) согласован итоговый проект Меморандума о взаимопонимании между Комиссией и ВОИС и достигнута договоренность о его подписании.
Продолжено взаимодействие с влиятельными международными финансовыми организациями.
В рамках диалога ЕЭК с Международным валютным фондом (МВФ) и Группой Всемирного банка (ВБ) обсуждались принципы и подходы
к использованию структурного баланса бюджета и совершенствованию бюджетных правил в государствах – членах ЕАЭС.
В соответствии с поручением Совета ЕЭК от 1 ноября 2018 г. № 14 уполномоченным органам государств – членов Союза предложено проработать возможность получения для ЕАЭС статуса наблюдателя
в органах Всемирной торговой организации (ВТО).
Получение статуса позволит обеспечить представленность Союза как интеграционной единицы в органах ВТО, предоставит возможность представителям Комиссии участвовать на площадке ВТО в дискуссиях по различным вопросам, входящим в наднациональную компетенцию, поможет оперативно оказывать аналитическую и организационную поддержку государствам – членам Союза.
Принципиальное согласие на инициированную Комиссией работу получено от всех Сторон.
Участие Комиссии в работе Комитета по техническим барьерам
в торговле было направлено на выработку согласованной позиции делегаций государств – членов ЕАЭС по вопросам компетенции комитета, а также снятие специфических торговых озабоченностей членов ВТО по тематике, входящей в право Союза в сфере технического регулирования.
В 2018 году Комиссия принимала участие в формировании фактологических презентаций Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., Договора о присоединении Республики Армения
к Евразийскому экономическому союзу и Договора о присоединении Кыргызской Республики к Евразийскому экономическому союзу
и в подготовке ответов на вопросы членов ВТО (в части наднациональной компетенции). Договор о ЕАЭС был успешно представлен в ходе заседания Комитета ВТО по региональным торговым соглашениям.
Также Комиссия принимала участие в формировании обзора торговой политики Республики Армения в ВТО. В частности, осуществлялась оперативная подготовка предложений по ответам на поступающие вопросы членов ВТО.
В 2018 году подготовлены проекты нотификаций в ВТО с целью выполнения обязательств государств-членов ЕАЭС (согласно рекомендации Коллегии Комиссии от 21 марта 2017 г. № 8).
В рамках работы по совместному укреплению позиции ЕАЭС в ВТО продолжена практика координации Комиссией позиций государств – членов Союза по некоторым вопросам технического регулирования, входящим
в компетенцию Союза, для последующего представления на площадке ВТО. Целью таких координационных встреч является выработка согласованной позиции делегаций государств – членов ЕАЭС по вопросам повестки Комитета по техническим барьерам в торговле ВТО, а также снятие специфических торговых озабоченностей членов ВТО в отношении мер Союза.
Осуществлялась экспертная поддержка государств – членов ЕАЭС
в работе органов ВТО, переговорах с другими членами ВТО. Велась работа по спорам Украины с Республикой Армения, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой по вопросу применения Союзом антидемпинговой меры в отношении некоторых видов стальных труб из Украины. также обеспечивалось экспертное сопровождение государств – членов ЕАЭС по вопросам проведения третьими странами защитных расследований
в отношении товаров экспорта государств – членов ЕАЭС.
Было продолжено взаимодействие с органами, проводящими расследования в третьих странах в рамках участия в специализированных конференциях, в частности Сеульском международном форуме по мерам торговой защиты.
Продолжение активного диалога с Всемирной таможенной организацией (ВТамО) в рамках Меморандума о взаимопонимании
от 17 июня 2016 года позволило Комиссии реализовывать стратегическую задачу полноценного участия Союза в разработке международных стандартов таможенного администрирования на площадке ВТамО.
Интеграция представителей Комиссии в работу ключевых органов ВТамО, в том числе Совета Всемирной таможенной организации, Постоянного технического комитета и ряда профильных рабочих групп, позволила обеспечить учет интересов и практики Союза при формировании принятых ВТамО в июне 2018 г. Рамочных стандартов трансграничной электронной торговли и новой редакции Рамочных стандартов безопасности и облегчения международной торговли.
Развитие налаженного взаимодействия позволяет Комиссии использовать передовые разработки ВТамО при совершенствовании таможенного регулирования в Союзе, а также формировать устойчивую основу для получения в обозримом будущем статуса члена во ВТамО, что,
в свою очередь, будет способствовать широкому международному признанию евразийской экономической интеграции.
Ключевым мероприятием ЕАЭС в рамках взаимодействия
с Межгосударственным советом по антимонопольной политике (МСАП) стала международная конференция «Антимонопольное регулирование
в странах ЕАЭС: основные тренды и практика применения», организованная ЕЭК в мае 2018 г. в Минске.
По итогам взаимодействия с Международной организацией
по миграции (МОМ) были учтены рекомендации ЕЭК в сфере трудовой миграции в проекте Глобального договора по безопасности, упорядоченной
и легальной миграции.
В рамках VI Международного форума «Антиконтрафакт-2018», который состоялся в ноябре 2018 г. в Москве, Комиссия провела специализированную секцию «Противодействие незаконному использованию объектов интеллектуальной собственности в условиях развития цифровой коммерции. Развитие сотрудничества государственных органов и бизнеса – залог эффективной правоприменительной практики».
По итогам мероприятия выработаны рекомендации по стимулированию использования передовых способов защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
Был продолжен процесс институализации отношений
с международными организациями с учетом направлений деятельности ЕЭК. В феврале 2018 г. заключен Меморандум о сотрудничестве между ЕЭК
и Международной ассоциацией пенсионных и социальных фондов,
в августе 2018 г. – Меморандум о сотрудничестве в области стандартизации между ЕЭК и Американским обществом по испытаниям и материалам (ASTM International), в октябре 2018 г. – Меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Международным торговым центром, в ноябре 2018 г. – Меморандум о сотрудничестве между ЕЭК и Электроэнергетическим Советом Содружества Независимых Государств.
Проведена работа по подготовке к заключению Меморандума
о взаимопонимании между ЕЭК и Международной организацией
по стандартизации (ИСО). С целью реализации положений Меморандума о сотрудничестве с Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации сформирован проект Плана мероприятий.
ЕЭК продолжила взаимодействие с правительствами зарубежных государств и региональными интеграционными объединениями.
Приоритетом международной деятельности ЕАЭС традиционно являлось углубление всестороннего торгово-экономического сотрудничества с государствами – участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), не являющимися членами Союза, Исполнительным комитетом СНГ по вопросам, входящим в его компетенцию, а также Постоянным Комитетом Союзного государства.
По итогам 2018 года товарооборот Союза с государствами СНГ,
не входящими в Союз, вырос на 15,9% и составил 37,0 млрд. долл., в том числе экспорт увеличился на 18,9% (до 25,5 млрд. долл.),
а импорт – на 9,9% (до 11,4 млрд. долл.). Удельный вес государств СНГ,
не являющихся членами Союза, во внешнеторговом обороте Союза сократился на 0,1 процентных пункта и составил 4,9%.
27 ноября 2018 г. Комиссия и Исполнительный комитет СНГ подписали Меморандум об углублении взаимодействия, открывающий возможность для гармонизации интеграционных инициатив на постсоветском пространстве. Документ дополнил положения Меморандума
о взаимодействии между Евразийской экономической комиссией
и Исполнительным комитетом СНГ от 17 декабря 2012 года и заложил правовую базу для более тесного сотрудничества, в частности посредством участия представителей Комиссии и Исполкома СНГ в заседаниях рабочих органов ЕАЭС и СНГ. Документ также расширил перечень направлений взаимодействия между ЕЭК и Исполкомом СНГ, более детально отразил механизмы и направления сотрудничества.
Вопросы углубления контактов между ЕЭК и Исполкомом Содружества обсуждались в ходе заседаний Совета глав государств – участников СНГ 27-28 сентября 2018 г. в Душанбе, а также Экономического совета СНГ 2 марта, 14 июня и 14 сентября 2018 г., которые состоялись
в Москве с участием Председателя Коллегии ЕЭК.
В 2018 году в ЕАЭС появилось первое государство-наблюдатель. Республика Молдова получила этот статус по Решению Высшего Евразийского экономического совета от 14 мая 2018 г. № 9. Это стало возможным благодаря институализации контактов в рамках подписанного
в 2017 году Меморандума о сотрудничестве между ЕЭК и Республикой Молдова, а также деятельности совместной рабочей группы, третье заседание которой состоялось в июне 2018 г. в Москве.
Формат государства-наблюдателя позволяет представителям Молдовы участвовать в работе органов ЕАЭС без права голоса на всех уровнях.
В соответствии с Положением о статусе государства – наблюдателя Представитель Республики Молдова, на постоянной основе уполномоченный на регулярное взаимодействие с ЕАЭС и его органами, вправе формировать Аппарат. Представитель Молдовы и сотрудники его Аппарата могут быть аккредитованы в государстве пребывания Комиссии, в том числе в составе заграничного представительства государства-наблюдателя в государстве пребывания ЕЭК.
Предоставление Молдове статуса государства – наблюдателя при Союзе создало с нашей стороны возможность перевода сотрудничества
с Кишиневом в позитивную плоскость. Тематика взаимодействия между ЕАЭС и Молдовой включалась в программы двусторонних форумов государств – членов Союза и Молдовы. ЕЭК приняла участие в Первом молдавско-российском экономическом форуме, где было отмечено, что назначение представителя Республики Молдова при ЕЭК способствовало
бы установлению и поддержанию регулярных контактов соответствующих органов исполнительной власти государства-наблюдателя с Комиссией.
ЕЭК намерена при поддержке государств-членов Союза интенсифицировать участие в мероприятиях, проводимых в государствах – участниках СНГ, не являющихся членами ЕАЭС, как по линии официальных структур, так и в организуемых деловыми и экспертными кругами.
Европейский союз оставался ключевым внешнеторговым партнером ЕАЭС. В 2018 году рост торгового оборота Союза с ЕС составил
120,1% (352,1 млрд. долл.), что выше роста объемов торговли со всеми странами мира (118,8% или 753,4 млрд. долл.), но, однако, ниже, чем
с государствами АТЭС (120,8% или 244,7 млрд. долл.). В результате удельный вес ЕС во внешнеторговом обороте Союза вырос
на 0,5 процентных пункта и составил 46,7%.
В условиях сохранения политической позиции Брюсселя в отношении ЕАЭС в 2018 году наметились предпосылки к развитию отраслевого взаимодействия в тех сферах, где ЕЭК обладает достаточными с точки зрения Европейской комиссии наднациональными полномочиями: формирование общих рынков лекарственных средств и медицинских изделий, некоторые аспекты технического регулирования, применения санитарных
и ветеринарных мер, торговая политика. Это стало возможным в результате целенаправленной работы ЕЭК и государств-членов с представителями официальных, экспертных и деловых кругов стран ЕС по продвижению диалога в формате «ЕАЭС-ЕС».
Активно осуществляется сотрудничество между Фармакопеей ЕАЭС
и Европейской фармакопеей, итогом которого может стать заключение Меморандума о взаимопонимании по контролю качества лекарственных препаратов и здравоохранению. Это позволит производителям государств – членов Союза в перспективе использовать единые требования к качеству продукции европейского региона.
Вместе с тем уровень и масштабы взаимодействия ЕАЭС и ЕС, как представляется, не соответствуют его реальному потенциалу с учетом объемов компетенций, переданных государствами-членами в ЕЭК.
В условиях недостатка взаимодействия между ЕЭК и Еврокомиссией неуклонно рос запрос на установление полномасштабного диалога в формате ЕАЭС-ЕС со стороны представителей крупного европейского бизнеса
и экспертного сообщества. Об этом свидетельствуют итоги международных мероприятий, проведенных с участием ЕЭК.
В феврале 2018 г. в ЕЭК состоялось заседание рабочей группы
«От Лиссабона до Владивостока», в мае 2018 г. по инициативе Посольства ФРГ в Москве прошла деловая встреча по тематике установления диалога между ЕАЭС и ЕС (первое мероприятие такого плана, организованное дипмиссией страны – члена ЕС с момента создания ЕЭК в 2012 году). В июне 2018 г. Комиссия совместно с Международным институтом прикладного системного анализа (IIASA), Ассоциацией европейского бизнеса
и Российским союзом промышленников и предпринимателей провела круглый стол «Перспективы общего экономического пространства ЕС – ЕАЭС: вызовы и возможности для бизнеса», который позволил расширить представление международного бизнеса о возможностях, которые открывает евразийская экономическая интеграция. Форматы и перспективы сотрудничества между ЕАЭС и ЕС в финансовой сфере обсуждались в ходе 5-го Московского международного финансово-экономического форума, организованного ЕЭК совместно с Финансово-банковской ассоциацией Евроазиатского сотрудничества (ноябрь 2018 г.), а также в рамках семинара по линии Европейской комиссии «Бюджетные правила Европейского союза» (ноябрь 2018 г.).
Таким образом, характерной чертой 2018 года стала активизация участия представителей ЕС в публичных мероприятиях по евразийской проблематике, организуемых и по линии ЕЭК в рамках ключевых экономических форумов на территории Союза – Петербургском международном экономическом форуме, Астанинском экономическом форуме, Восточном экономическом форуме, форуме «Евразийская неделя»,
и по линии зарубежных партнерских организаций. Наиболее авторитетной площадкой для продвижения евразийско-европейского диалога стал Веронский экономический форум, ежегодно собирающий видных представителей официальных, экспертных и деловых кругов стран ЕАЭС
и Евросоюза на высоком уровне.
В целом, если в предыдущие годы европейский бизнес в большей мере присматривался к возможностям единого рынка ЕАЭС, то в 2018 году, как свидетельствуют результаты рабочих контактов ЕЭК с организациями европейских деловых кругов, для предпринимателей из ЕС значимость влияния евразийской экономической интеграции на условия ведения бизнеса в странах Союза существенно возросла.
Поступательному развитию взаимодействия ЕЭК с зарубежными партнерами на европейском треке способствовал диалог с Организацией
по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Получила развитие практика участия представителей Комиссии в ключевых мероприятиях
по линии «второй корзины» этой международной организации. Возрос интерес со стороны ОБСЕ к выступлениям представителей ЕЭК
по проблематике экономической связанности и стабильности в Евразии.
В 2018 году Комиссия регулярно участвовала в международных публичных мероприятиях по линии ОБСЕ, проводимых в государствах – членах Союза. Представляется актуальным распространить данную практику на аналогичные встречи по линии ОБСЕ, организуемые в государствах СНГ, не являющихся членами ЕАЭС. Такие мероприятия могут стать для ЕЭК дополнительной площадкой для продвижения достоверной информации
о евразийском экономическом интеграционном проекте.
В ноябре 2018 г. в штаб-квартире Комиссии в Москве состоялась встреча Председателя Коллегии ЕЭК Т.С. Саркисяна с Генеральным Секретарем ОБСЕ Т. Гремингером, в ходе которой были обсуждены возможности усиления взаимодействия Комиссии и ОБСЕ, в частности
в транспортной сфере, в области миграционной политики, цифровой экономики и трудовых ресурсов. Стороны договорились активизировать контакты между секретариатами и институтами для повышения эффективности взаимодействия, в том числе за счет более активного участия в мероприятиях по линии каждой из организаций. Предложения Комиссии
по взаимодействию с ОБСЕ переданы этой международной организации
в декабре 2018 г.
Продолжено взаимодействие Комиссии с европейскими странами
в двустороннем формате.
Евразийская экономическая комиссия получала приглашения
к участию в работе двусторонних механизмов консультаций государств – членов Союза со странами ЕС – межправительственных комиссий Российской Федерации с Испанией, Грецией и Португалией
с целью освещения тематики взаимодействия, находящейся в компетенции ЕЭК. Это способствовало повышению информированности европейских партнеров о сути, реальных целях и задачах евразийского интеграционного проекта.
Вместе с тем в 2018 году определяющим фактором при реализации международной повестки ЕАЭС на двусторонних треках с европейскими странами (также как с ЕС в целом) оставались согласованные на уровне ЕС ограничения для европейских столиц на диалог с ЕАЭС и ЕЭК.
Одновременно с этим партнеры в европейском регионе, не связанные политическими обязательствами по линии ЕС, демонстрировали в 2018 году готовность к углублению торгово-экономического сотрудничества с Союзом.
В августе 2018 г. ЕЭК заключила Меморандум о взаимопонимании
с Правительством Фарерских островов. В целях установления системного диалога с ЕЭК ранее фарерские партнеры обратились в ЕЭК с предложением об институализации отношений в формате меморандума о взаимопонимании для углубления взаимодействия с ЕАЭС как своим ключевым внешнеторговым партнером. На страны ЕАЭС приходится около трети внешнеторгового оборота островов, а в период с 2010 по 2018 годы объемы экспортно-импортных операций с Союзом увеличились почти в 20 раз
и в 2018 году достигли 358,9 млн. долл.
В отчетный период Фарерская сторона подтвердила свой настрой
на использование потенциала торгово-экономического сотрудничества со всеми странами ЕАЭС: проведен визит фарерской делегации официальных
и деловых кругов в Ереван, где на полях форума «Евразийская неделя» состоялись двусторонние фарерско-армянские переговоры в Министерстве экономического развития и инвестиций Республики Армения, а также встреча с представителями местного делового сообщества. Летом 2019 г. планируется бизнес-миссия делегации деловых кругов стран Союза на Фарерские острова.
В 2018 году продолжилось взаимодействие ЕЭК с Греческой Республикой в рамках реализации положений Декларации о сотрудничестве от 24 июня 2017 года, в том числе по вопросу создания бизнес-сообществами Греко-Евразийского совета, призванного расширять контакты деловых кругов шести стран и организации тематических мероприятий. Несмотря на очевидное давление со стороны Брюсселя Греческая сторона демонстрировала настрой на конструктивный диалог. Это, в частности, подтверждают итоги переговоров представителей ЕЭК с Генеральным секретарем МИД Греции по внешним экономическим отношениям Яннисом Брахосом (29 марта 2018 г.) и первым заместителем Министра иностранных дел Греческой Республики Георгиосом Катругалосом (24 мая 2018 г.;
с февраля 2019 г. Г. Катругалос – Министр иностранных дел Греческой Республики).
Получило дальнейшее развитие взаимодействие с Венгрией в рамках реализации Меморандума о взаимопонимании между ЕЭК и Министерством сельского хозяйства этой страны от 26 сентября 2016 года. С целью повышения практической значимости диалога в агропромышленной сфере разработан проект Плана совместных мероприятий на 2019 – 2023 гг.
Взаимодействие с другими государствами ЕС велось в рамках контактов с деловыми кругами. Совместно с дипмиссиями государств – членов ЕАЭС в Словакии, Чехии, Франции и Швейцарии были проведены публичные мероприятия, направленные на формирование позитивного имиджа Союза и разъяснение возможностей работы на общем рынке ЕАЭС. Соорганизаторами таких встреч выступали местные бизнес-ассоциации, ориентированные на развитие диалога с партнерами из стран ЕАЭС
и заинтересованные в получении актуальной информации о современном этапе развития ЕАЭС.
Во взаимодействии с деловыми кругами Федеративной Республики Германия был подготовлен проект Меморандума о сотрудничестве в сфере энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии с Германским энергетическим агентством (аналогичная работа проведена
с Австрийским энергетическим агентством, по результатом которой также планируется заключение Меморандума о сотрудничестве в сфере энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии). Также велась реализация Меморандума о сотрудничестве между ЕЭК и Ассоциацией производителей сельскохозяйственной техники Германии (VDMA), что нашло отражение в создании на территории Союза новых современных производств сельхозтехники.
С Республикой Сербия в октябре 2018 г. проведен второй раунд переговоров о заключении соглашения о свободной торговле, по итогам которых удалось достичь прогресса по согласованию текста проекта соглашения, а также выработать алгоритм дальнейшей работы. Новое торговое соглашение, как ожидается, не только полностью унифицирует условия торговли Российской Федерации, Республики Беларусь
и Республики Казахстан с Республикой Сербией, но и создаст режим свободной торговли для товаров Республики Армения и Кыргызской Республики, преференции для которых в настоящее время отсутствуют.
На азиатско-тихоокеанском направлении Комиссия действовала
в контексте установок государств – членов Союза на развитие контактов
с региональными партнерами с акцентом на углубление сотрудничества
со странами – участницами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
В 2018 году рост товарооборота Союза с государствами Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в целом составил 120,8% (244,7 млрд. долл.), в том числе экспорта Союза – 135,7% (131,1 млрд. долл.), импорта – 107,2% (113,6 млрд. долл.). Вследствие опережающего роста объемов торговли с государствами региона относительно роста товарооборота ЕАЭС с зарубежными партнерами
в целом удельный вес АТЭС во внешней торговле Союза увеличился на
0,5 процентных пункта и составил 32,5%. При этом импорт ЕАЭС из стран региона достиг 113,6 млрд. долл., что на 9,1 млрд. долл. превышает импорт из стран Европейского союза (в 2017 году разрыв составил 5,5 млрд. долл.).
Важным шагом в 2018 году стала институализация сотрудничества Комиссии с АСЕАН – крупнейшим интеграционным объединением АТР
с совокупным ВВП в размере 2,765 трлн. долл., внешнеторговым оборотом
2,5 трлн. долл. и численностью населения 647,4 млн. чел., что явилось итогом более чем четырехлетнего переговорного процесса с Секретариатом АСЕАН и национальными правительствами государств – участников Ассоциации.
Подписание Меморандума о взаимопонимании между ЕЭК
и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии состоялось 14 ноября
2018 г. в Сингапуре в ходе саммита Россия – АСЕАН в присутствии глав всех государств – участников АСЕАН и Президента Российской Федерации, Председателя Высшего Евразийского экономического совета В.В. Путина.
Документ создал фундамент для формирования диалоговой площадки по обсуждению широкого спектра вопросов взаимодействия двух интеграционных объединений в масштабе всего Евразийского континента.
Формализация диалога представляется особенно актуальной с учетом во многом совпадающих интеграционных повесток и относительно сопоставимых уровней развития экономических интеграционных процессов
в рамках ЕАЭС и АСЕАН. При этом отмечается высокая оценка со стороны Ассоциации интеграционного опыта ЕАЭС, а также заинтересованность руководства Ассоциации в его детальном изучении и возможном использовании при развитии Сообщества АСЕАН.
Востребованность диалога в формате ЕАЭС-АСЕАН подтверждается также запросами деловых кругов, что продемонстрировали итоги первого бизнес-диалога, состоявшегося в мае 2018 г. на площадке Петербургского международного экономического форума, а также рабочие контакты
с представителями дипмиссий стран – участниц АСЕАН на территории государств – членов ЕАЭС.
2018 год стал вторым годом функционирования зоны свободной торговли между ЕАЭС и Социалистической Республикой Вьетнам.
В отчетный период наблюдался существенный прирост как экспортных поставок стран Союза во Вьетнам (прирост экспорта в 2018 году составил 19,6% (до 2,7 млрд. долл.), так и импортной продукции из Вьетнама (прирост в 2018 году – 8,6% (до 4,0 млрд. долл.).
28 июня 2018 г. в развитие существующего Соглашения о ЗСТ подписан Протокол об обмене информацией между центральными таможенными органами государств – членов ЕАЭС и Вьетнама, который предусматривает поэтапную реализацию электронного обмена информацией из таможенных документов между центральными таможенными органами сторон.
Для реализации экспериментального обмена информацией, предусмотренного Протоколом, сформирована необходимая в ЕАЭС нормативно-правая база и доработаны интегрированная информационная система Союза и единая автоматизированная система таможенных органов Российской Федерации.
С 5 октября 2018 г. между российскими и вьетнамскими таможенными органами начался первый этап экспериментального обмена информацией по отдельным видам товаров, находящихся в торговом обороте согласно списку, определенному в Приложении 3 к Протоколу, в рамках которого осуществлена передача тестовых данных, подготовленных таможенными органами Российской Федерации.
В конце декабре 2018 г. проведена рабочая встреча представителей Комиссии, таможенной службы России и таможенной службы Вьетнама по обсуждению технических вопросов реализации экспериментального обмена информацией по отдельным видам товаров, находящихся в торговом обороте, между Сторонами Соглашения, на которой были обсуждены результаты экспериментального информационного обмена и определены первоочередные мероприятия, направленные на его дальнейшую реализацию.
В мае 2018 г. в Москве состоялось 2-е заседание совместной рабочей группы по сотрудничеству между Комиссией и Правительством Республики Сингапур. В рамках диалога внимание было сосредоточено на цифровой отрасли. В частности, с Министерством торговли и промышленности Сингапура достигнута договоренность о формировании совместной цифровой платформы по кооперации, содержащей информацию
о производителях, товарах и технологиях. Такой инструмент позволит интенсифицировать кооперационное сотрудничество государств – членов Союза с этой страной.
В финальную стадию перешел переговорный процесс по заключению
с Сингапуром соглашения о свободной торговле. В течение 2018 года было проведено четыре переговорных раунда, в ходе которых стороны добились существенного прогресса по согласованию консолидированного текста проекта соглашения о свободной торговле.
Заключение Соглашения не только предоставит возможность получения преференциальных условий доступа на достаточно привлекательный сингапурский рынкок, но и сформирует дополнительные возможности по выходу на рынок других государств – членов АСЕАН.
Новые возможности развития торгово-экономических отношений
с Королевством Камбоджа были выявлены по итогам второго заседания совместной рабочей группы 28 мая 2018 г., созданной в соответствии
с Меморандумом о взаимопонимании от 17 мая 2016 года. Так же, как
и в случае с Сингапуром, акцент было решено сделать на опыте ЕАЭС
в области цифровой трансформации экономики. Для координации дальнейшего взаимодействия в этой сфере была создана отраслевая подгруппа под кураторством соответствующего члена Коллегии (Министра) ЕЭК.
Площадка совместной рабочей группы также объединила представителей бизнес-сообщества. В центре внимания были согласованные в ходе декабрьского 2017 года бизнес-форума в Пномпене проекты: продвижение системы телемедицины, строительство мостов в Юго-Восточной Азии и применение инструментов автоматизации сервисов, сопровождающих экспортно-импортные операции.
Взаимодействие в рамках меморандума позволило активизировать двусторонний диалог Камбоджи с государствами – членами Союза.
В 2018 году состоялся первый официальный визит делегации Королевства
в Армению, приуроченный к проведению в Ереване форума «Евразийская неделя».
С учетом позитивной динамики сотрудничества Союза с Вьетнамом, Сингапуром и Камбоджей, а также в контексте институализации отношений между ЕЭК и АСЕАН интерес к сотрудничеству с ЕАЭС был проявлен
со стороны Республики Индонезия и Королевства Таиланд – соответственно, первой и второй экономик АСЕАН.
Меморандум о сотрудничестве между ЕЭК и Правительством Королевства Таиланд подписан 19 ноября 2018 г. по итогам встречи Председателя Коллегии ЕЭК Т.С. Саркисяна с Премьер-министром Королевства Таиланд Праютом Чан-очой.
Документ отражает запросы представителей официальных и деловых кругов к развитию диалога в новом формате и предполагает углубление сотрудничества по таким направлениям, как региональная экономическая интеграция, торговая политика, таможенное и техническое регулирование, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, и др.
Итогом переговорного процесса с Республикой Индонезия стало намерение правительства этой страны выйти на заключение меморандума
о сотрудничестве с ЕЭК до конца 2019 года.
Формализация диалога с Индонезией позволит государствам – членам Союза максимально использовать потенциал торгово-экономического сотрудничества, общая динамика которого в последние годы растет, особенно в части увеличения объемов экспортно-импортных операций Республики Беларусь (162,6%) и Республики Казахстан (279,2%) по данным за 2018 год.
Важным с точки зрения международного позиционирования стало участие ЕЭК в 2018 году в саммитах Шанхайской организации сотрудничества – во встречах глав государств (Циндао, июнь 2018 г.) и глав правительств (Душанбе, октябрь 2018 г.). Площадка ШОС была актуальной для «сверки часов» с ключевыми партнерами ЕАЭС в регионе, особенно
с учетом роли, значимости и темпов развития экономик стран – участниц Организации – более 30% мирового ВВП (38,5 трлн. долл.), более
16% мировой торговли (5,5 трлн. долл.), более 41% мирового населения (более 3 млрд. чел.).
2018 год стал знаковым во взаимоотношениях с Китайской Народной Республикой (КНР) – одним из крупнейших торговых партнеров Союза.
В 2018 году рост торгового оборота с КНР составил 122,9% (126,3 млрд. долл.). В результате удельный вес этой страны во внешнеторговом обороте ЕАЭС вырос на 0,5 процентных пункта и составил 16,8%.
17 мая 2018 г. ЕАЭС и КНР подписали Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве. Документ имеет непреференциальный характер и не предусматривает отмены пошлин.
После вступления в силу Соглашение обеспечит необходимую международно-правовую базу для дальнейшего движения в области упрощения торговли и ликвидации нетарифных барьеров, ограничивающих взаимный доступ на рынки. Фактически соглашение устанавливает основополагающие принципы и правила торговли товарами между ЕАЭС
и КНР. Стоит отметить, что процедуры по ратификации данного Соглашения в ряде государств – членов ЕАЭС уже завершены, что позволяет предположить вступление в силу Соглашения уже в 2019 году.
Активизация взаимодействия между ЕАЭС и КНР в рамках созданных договоренностей позволит, в том числе, инициировать и интенсифицировать отраслевое сотрудничество между Союзом и Китаем. Имеются все предпосылки для установления эффективного диалога по вопросам сотрудничества в промышленной сфере и сфере развития инфраструктуры на пространстве Евразии. В течение 2018 года Комиссия активно взаимодействовала с КНР по вопросам транспорта и таможенного сотрудничества.
Завершены переговоры о заключении Соглашения об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы Союза и КНР. Проводятся внутригосударственные процедуры, необходимые для его подписания.
Указанные соглашения формируют правовую базу для работы
по сопряжению проектов по линии ЕАЭС и китайской инициативы «Один пояс – один путь».
В рамках реализации Меморандума о сотрудничестве ЕЭК со службой по государственным закупкам Республики Корея в сентябре 2018 г. проведен совместный семинар «Государственные закупки и система электронных закупок», в котором приняли участие представители ЕЭК и уполномоченных органов в сфере государственных закупок государств – членов ЕАЭС.
В июне 2018 г. состоялись первые субстантивные консультации
по заключению соглашения о свободной торговле с Республикой Индия.
По результатам согласования формата торгового соглашения с индийскими партнерами в 2019 году ожидается переход к активной фазе переговоров.
17 мая 2018 г. между ЕАЭС и Исламской Республикой Иран подписано Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли. Соглашение направлено на создание преференциального режима торговли ЕАЭС и Ирана в отношении ограниченного перечня товаров
и предполагает проведение переговоров по подготовке полноформатного соглашения о свободной торговле в течение трех лет после вступления
в силу.
Временное соглашение с Ираном обеспечивает снижение или устранение пошлин по ограниченной группе товаров «раннего урожая», которые представляют высокий экспортный интерес для бизнеса
государств – членов ЕАЭС.
Данное соглашение предоставит привилегированные условия для экспорта в Иран ряду ключевых сельскохозяйственных и промышленных отраслей стран ЕАЭС, не только благодаря либерализации условий доступа, но и с помощью правовых гарантий, взятых на себя Ираном. Это относится
к обязательствам Ирана по предоставлению товарам стран ЕАЭС «базовых» условий, предусмотренных ВТО, членом которой Иран не является.
С учетом ранее заложенного фундамента в отчетном периоде удалось продвинуться по ряду ключевых для ЕАЭС треков сотрудничества
со странами Ближнего Востока и Африки, особенно с учетом интереса
к диверсификации торговых потоков из государств – членов ЕАЭС.
В активной фазе находится переговорный процесс по подготовке
к заключению соглашения о ЗСТ с Арабской Республикой Египет, ощутимый импульс которому придали состоявшиеся 15 октября 2018 г. переговоры Председателя ЕЭК Т.С. Саркисяна с Президентом АРЕ Абдул-Фаттахом Халилом Ас-Сиси. Приоритетная цель – завершить подготовку
к заключению соглашения о ЗСТ до конца 2019 года.
Усилия ЕЭК во взаимодействии с правительствами Иорданского Хашимитского Королевства и Королевства Марокко были сосредоточены на подготовке к проведению первых заседаний совместных рабочих групп, учрежденных в соответствии с подписанными с этими государствами осенью 2017 г. меморандумами о взаимопонимании, на поиске партнеров для организации бизнес-диалога в рамках указанных заседаний, а также
на содействии прямым контактам представителей деловых кругов. Конечная цель – увеличение объемов торговли всех государств – членов Союза с этими странами и ее диверсификация. Однако провести в 2018 году упомянутые заседания Комиссии не удалось в связи с внутриполитическими изменениями в этих странах и кадровыми перестановками в профильных ведомствах, отвечающих за торгово-экономическое сотрудничество с ЕАЭС.
В 2018 году прошло два раунда субстантивных переговоров
по заключению соглашения о ЗСТ с Государством Израиль, основой для которых стал подписанный сторонами документ о подходах к переговорам по заключению соглашения, который определяет сферы взаимодействия
и содержит договоренности по дальнейшей работе и формату переговоров.
В ходе раундов обсуждались возможные тарифные уступки сторон, а также было продолжено согласование текста соглашения.
В отчетном периоде ЕЭК продолжила попытки формализации отношений с Африканским союзом. Отмечен интерес к евразийскому экономическому проекту и со стороны субрегиональных интеграционных объединений Африки. Так, отправной точкой нового этапа сотрудничества между ЕАЭС и Восточноафриканским сообществом (ВАС) стала встреча представителей ЕЭК с послами государств – членов ВАС в Российской Федерации, которая состоялась 12 марта 2018 г. в штаб квартире ЕЭК.
По ее итогам достигнута договоренность о проведении в Москве круглого стола, посвященного интеграционным процессам на африканском континенте, который предполагается организовать в 2019 году. Помимо представителей ВАС, в этом мероприятии могут принять участие представители других субрегиональных интеграционных объединений Африки.
Важным шагом на латиноамериканском треке стала формализация отношений ЕЭК с Общим рынком стран Южной Америки (МЕРКОСУР), меморандум о торгово-экономическом сотрудничестве с которым подписан 17 декабря 2018 г. на полях саммита МЕРКОСУР в Монтевидео. Документ предполагает широкоформатный диалог в областях торговли, таможенного администрирования, технического регулирования и стандартизации, цифровизации экономики и др. и создает основу для развития диалога
по углублению сотрудничества, в том числе в целях возможного выхода
на соглашение о свободной торговле в будущем.
МЕРКОСУР стал вторым региональным интеграционным объединением Латинской Америки, с которым ЕЭК формализовала контакты (первым в 2016 году стало Андское сообщество – одно из старейших интеграционных объединений мира), и третьим в общем перечне аналогичных документов с региональными экономическими интеграционными объединениями – с учетом подписания в ноябре
2018 г. меморандума между ЕЭК и АСЕАН.
Получило дальнейшее развитие сотрудничество с Тихоокеанским альянсом (ТА) – интеграционным объединением Колумбии, Мексики, Перу и Чили. В марте 2018 г. ЕЭК приняла участие в заседании Группы высокого уровня национальных координаторов государств – членов ТА. По итогам мероприятия национальные координаторы высказались за развитие связей между организациями и интенсификацию контактов на всех уровнях, включая изучение возможности формализации отношений в будущем.
В конце 2018 года ТА формализовал заинтересованность в установлении контактов с ЕЭК, направив на согласование проект соответствующей декларации о взаимопонимании, имея в виду возможность ее подписания
в 2019 году.
В 2018 году формализованы контакты ЕЭК с Латиноамериканской экономической системой (ЛАЭС) – международной организацией экономического сотрудничества 26 государств Латинской Америки, которая занимается укреплением всех форм экономического сотрудничества государств-участников, содействует интеграционным процессам
и координирует деятельность по решению экономических проблем
в отдельных странах.
Был продолжен диалог с Республикой Чили и Республикой Перу.
В декабре 2018 г. в Москве состоялось 4-е заседание совместной комиссии по взаимодействию между ЕЭК и Правительством Республики Чили. Акценты в ходе дискуссии были сделаны на нововведениях в рамках ЕАЭС в сферах таможенного администрирования и технического регулирования, а также вопросах торговой политики ЕАЭС. Чилийская сторона использовала возможность встречи для презентации собственного опыта в заключении и реализации соглашений о ЗСТ с зарубежными государствами, а также для организации рабочих встреч с представителями государств – членов Союза.
С Правительством Республики Перу велась работа по организации
и проведению в Москве 2-го заседания совместной рабочей группы. С учетом внутриполитической ситуации в стране и двух переназначений в 2018 году Министра внешней торговли и туризма Перу по предложению Перуанской стороны указанное заседание будет проведено весной 2019 года.
Вопросы качественного развития торгово-экономических отношений между государствами – членами ЕАЭС и Республикой Эквадор стали основной темой первого заседания Совместного комитета
по взаимодействию между ЕЭК и Министерством внешней торговли
и инвестиций Эквадора, состоявшегося в июле 2018 г. По итогам мероприятия стороны наметили совместный план действий как по поиску резервов расширения торговли и их практического использования, так
и по вопросам взаимного обмена информацией в сфере регулирования внешнеторговой деятельности и упрощения торговли.
В 2018 году ЕЭК расширила географию взаимодействия в регионе Латинской Америки – 31 мая 2018 г. подписан Меморандум
о взаимопонимании между ЕЭК и Правительством Республики Куба. Документ позволил государствам – членам Союза и Кубе координировать усилия по увеличению оборота торговли и инвестиций, устранению барьеров, препятствующих развитию торговли. Для решения этих задач сформирована совместная рабочая группа, первое заседание которой состоялось в феврале 2019 года в ходе визита на Кубу делегации Комиссии во главе с Председателем Коллегии ЕЭК.
При этом в период до первого заседания совместной рабочей группы
и подписания плана совместных мероприятий по реализации указанного меморандума Комиссия организовала для представителей Кубинской стороны специализированный семинар по тематике функционирования
в ЕАЭС общего рынка фармацевтики и медицинских изделий. Со своей стороны, представители Республики Куба использовали приглашение
к участию в форуме «Евразийская неделя» для проведения консультаций
в правительстве и бизнес-ассоциациях Армении.
Особый акцент в рамках развития диалога между ЕАЭС и Кубой предполагается сделать на подключении к нему представителей деловых кругов шести стран в целях развития торгово-экономического сотрудничества и использования при этом максимальных возможностей
в контексте курса Гаваны на диверсификацию экономики и реализацию новых экономических программ. Прежде всего, это касается отраслевого взаимодействия в сфере фармацевтики, сельского хозяйства
и промышленности. Отмечена заинтересованность Кубы в формализации отношений по линии ТПП страны и Делового совета ЕАЭС, а также
в сферах, представляющих взаимный интерес.
Развитию торгово-экономического взаимодействия с другим государством Латинской Америки – Аргентинской Республикой призван способствовать разработанный в 2018 году проект Меморандума между ЕЭК
и Правительственным Секретариатом по агроиндустрии Министерства производства и труда Аргентинской Республики о сотрудничестве в области агропромышленного комплекса.
Было продолжено формирование нормативной правовой базы международного сотрудничества Союза.
14 мая 2018 г. Высший Евразийский экономический совет утвердил Положение о статусе государства – наблюдателя при ЕАЭС. Его суть – более детально определить алгоритм действий государств – членов Союза
и ЕЭК при поступлении обращения государства, заинтересованного
в сотрудничестве с Союзом, с просьбой о предоставлении ему статуса государства – наблюдателя при ЕАЭС; полномочия государства – наблюдателя при ЕАЭС; случаи, когда Высшим Евразийским экономическим советом может быть принято решение об аннулировании статуса государства – наблюдателя при ЕАЭС, а также предусмотрена возможность правительства государства, получившего статус государства-наблюдателя, направить по месту пребывания Комиссии лицо, на постоянной основе уполномоченное на регулярное взаимодействие с ней и ее органами.
14 мая 2018 г. главы государств – членов ЕАЭС подписали Соглашение о международных договорах Евразийского экономического союза с третьими государствами, международными организациями или международными интеграционными объединениями. Документ проходит внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу.
Данное Соглашение устанавливает порядок заключения, прекращения и приостановления действия международных договоров ЕАЭС с третьими государствами, международными организациями или международными интеграционными объединениями, в отношении предмета регулирования которых ЕАЭС наделен компетенцией в соответствии с Договором о Союзе
и международными договорами в рамках ЕАЭС. Документом регламентированы процедура ведения переговоров с третьими странами, полномочия и обязательства руководителя переговорной делегации, обязательное согласование с государствами-членами проектов документов, содержащих переговорную позицию и передаваемых третьей стороне.
В развитие курса на проведение государствами-членами единой торговой политики Совет ЕЭК 14 июня 2018 г. утвердил новые Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран и Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров). Принятые документы нацелены на упрощение ведения внешнеэкономической деятельности
и будут способствовать выстраиванию прозрачных, предсказуемых
и необременительных условий для участников внешнеэкономической деятельности при взаимодействии с таможенными органами государств – членов ЕАЭС.
С целью реализации стратегического курса на интеграцию в мировую экономику и развитие торговли государств – членов ЕАЭС с третьими странами подготовлен к внутригосударственным процедурам для подписания проект Соглашения о порядке и условиях устранения технических барьеров во взаимной торговле с третьими странами. Документом определены условия заключения отдельных договоров с заинтересованными в торговых отношениях с Союзом третьими странами для продукции, регулируемой в рамках единых технических регламентов ЕАЭС.
  Таким образом, приведенный анализ свидетельствует, что задачи, поставленные в Основных направлениях международной деятельности Союза на 2018 год, выполнены. Результаты достигнуты по каждому из трех ключевых направлений работы, зафиксированных в упомянутом документе на 2018 год.
Международная деятельность Комиссии осуществлялась в тесном взаимодействии с внешнеполитическими и внешнеэкономическими ведомствами, дипломатическими и торговыми представительствами государств – членов Союза.
ЕЭК поддерживала высокий уровень контактов с руководством третьих стран и стремилась к высокому протокольному формату подписания документов от своего имени – в качестве площадок использовались саммиты на высшем и высоком уровне (Меморандум об углублении взаимодействия между ЕЭК и Исполкомом СНГ подписан на полях Евразийского межправительственного совета, Меморандум о взаимопонимании между ЕЭК и АСЕАН – в ходе президентского саммита Россия – АСЕАН).
Получили практическое наполнение инициативы председательства Российской Федерации в ЕАЭС в 2018 году, направленные на поддержание тесного, взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными государствами, интеграционными объединениями и международными организациями.
Евразийский экономический союз существенно укрепил позиции
на международной арене. Заинтересованность в сотрудничестве с ЕАЭС проявляют более 50 стран Европы, Азии, Латинской Америки и Африки. Повышенный интерес к взаимодействию проявляют региональные экономические интеграционные объединения и специализированные международные организации.
Курс на развитие международного сотрудничества Союза, получающий поддержку со стороны всех государств – членов ЕАЭС, и сформированная система международного взаимодействия позволяют Союзу решать задачи
по расширению географии и увеличению объема экспортно-импортных операций, а также по привлечению иностранных инвестиций и технологий.
ЕАЭС становится самостоятельным полюсом притяжения для целого ряда зарубежных правительств, региональных интеграционных объединений и международных организаций. Это особенно важно в контексте формирования новой глобальной экономической архитектуры и создания предпосылок для формирования Большого Евразийского партнерства.
Кроме того, развитие международной деятельности ЕАЭС укрепляет переговорные позиции каждого из государств – членов Союза в отдельности, подпирает усилия национальных правительств на двусторонних внешних треках.
Развитие международных связей ЕАЭС продолжается на системной
и плановой основе в соответствии с Основными направлениями международной деятельности Союза на 2019 год.
С этой целью будет активизирована работа по повышению заинтересованности потенциальных иностранных партнеров
к сотрудничеству с ЕАЭС, в том числе путем разработки совместно
со Сторонами соответствующих ориентировок для высоких представителей ЕЭК для их использования в ходе контактов с представителями зарубежных государств.